為貫徹落實《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》，深入推進《關于開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設的通知》（滬愛衛(wèi)會〔2023〕1號），上海市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室融合“大衛(wèi)生、大健康”理念，創(chuàng)新性啟動衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設，通過各區(qū)推薦，全市共遴選出40個街鎮(zhèn)開展市級試點建設。2024年，為鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和建設健康上海的基層實踐成效，提升整潔宜居的健康環(huán)境和便民優(yōu)質的健康服務質量，將進一步推進上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)試點建設工作，建成一批具有帶動和引領性的精品示范街鎮(zhèn)，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、總體目標
至2024年底，每個區(qū)均廣泛開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設，完成試點街鎮(zhèn)工作任務，并至少建成1個市級示范街鎮(zhèn)。2025年起，將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設納入國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)市級考核范圍，以每兩年為一個建設周期，市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會辦公室分別開展衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)試點工作的培育、推優(yōu)、申報、推進、評審及命名工作，逐年提升建設品質并將示范街鎮(zhèn)的經驗做法推廣至全域。
二、評優(yōu)方式
各區(qū)愛衛(wèi)會辦公室要制定相應的區(qū)級推優(yōu)及評審辦法，于每個建設周期的第二年第三季度完成相關工作，并于來年第一季度上報下一周期的市級試點推優(yōu)名單。
上海市愛衛(wèi)會辦公室牽頭組建市級評審隊伍，吸納相關委辦局和事業(yè)單位，以及部分區(qū)愛衛(wèi)辦人員。于每個建設周期的第二年第四季度完成市級試點評審工作：包括試點街道、鎮(zhèn)、園區(qū)的基層愛國衛(wèi)生工作網絡建設和實際運作情況，愛國衛(wèi)生和健康促進工作基層融合推進成效、重要指標的完成和特色工作模式探索等。評審將采取資料評估和現(xiàn)場評估相結合的方式，現(xiàn)場評估將綜合運用明查、暗訪、滿意度調查等多種形式。
三、2024年上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設試點重點任務
（一）探索可推廣的衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設模式。各試點街鎮(zhèn)要將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設作為街鎮(zhèn)重要工作，創(chuàng)新工作思路，建立工作機制，完善工作保障，制定工作計劃，提出階段性目標和建設項目，明確專（兼）職部門綜合統(tǒng)籌協(xié)調相關行業(yè)和單位，實行目標責任制考核。
（二）扎實國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)鞏固工作基礎。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境管理，保持主次干道、街巷路面和河道綠地干凈整潔，保持各類公廁、生活垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施管理規(guī)范、清潔有序，保持社區(qū)、村居、城中村及結合部地區(qū)、農貿市場、建筑工地及周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況良好。
（三）組織實施病媒生物防制工作。落實常態(tài)化蚊、蠅、鼠、蟑控制，做好轄區(qū)內重點區(qū)域、重點單位、重點行業(yè)病媒生物防制日常檢查，有針對性地開展季節(jié)性病媒生物集中控制行動，應急處置保障運行良好，確保病媒生物密度控制水平達到國家C級標準，重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設施合格率≥95%。積極參與市級病媒生物防制綜管平臺試點工作。
（四）開展健康社區(qū)建設。依托社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會內涵建設，不斷完善基層愛國衛(wèi)生工作機制，組織發(fā)動各類社會組織、志愿者和社區(qū)居民參與群眾性愛國衛(wèi)生運動（如愛國衛(wèi)生月、周四愛國衛(wèi)生義務勞動和季節(jié)性愛國衛(wèi)生活動等）和健康促進活動（如健康自我管理小組、健康直播、健康大講堂等）。
（五）開展愛國衛(wèi)生合格單位建設。按照內外環(huán)境整潔有序、門責制度自覺履行、行業(yè)管理基本規(guī)范、病媒防制措施落實、室內環(huán)境全面禁煙等基本要求，組織開展單位衛(wèi)生動態(tài)檢查、定期考評、命名掛牌等活動，并引入動態(tài)退出機制，確保建設質量。
（六）推進“健康上海行動”基層落實和宣傳發(fā)動。關注“健康上海行動”科普平臺（微信公眾號“滬小康”），圍繞每年度市民健康知識讀本和全民健康生活方式核心知識，在各類社區(qū)及單位設置健康教育宣傳欄，每月更新一次；各居村委每年提供至少一份入戶健康教育資料，開展四次健康咨詢或知識講座。
（七）通過各種傳播渠道和平臺，積極開展公共場所控煙宣傳教育，倡導不吸游煙。深入推進各類無煙環(huán)境建設。強化控煙社會共治，加強控煙熱力地圖宣傳和應用，提高應答效率，規(guī)定時間內處理率達100%。
（八）開展促進市民健康的實踐探索。以提升基層愛國衛(wèi)生和健康促進工作能力為出發(fā)點，創(chuàng)新工作思路，探索解決社區(qū)健康問題的新方法、新途徑。在對街鎮(zhèn)健康影響因素全面調查摸底的基礎上，根據(jù)區(qū)域特點和居民實際需求，參照《上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設規(guī)范》及《基層愛國衛(wèi)生和健康促進工作模式探索》（附件1）的內容，分別開展特色項目和探索項目建設。所確定的項目應有較強的現(xiàn)實性、普遍性和前瞻性，經過努力凸顯成效，真正受益群眾。
四、工作要求
各級愛國衛(wèi)生組織要高度重視衛(wèi)生健康城鎮(zhèn)建設工作，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員，不斷提高各級試點建設的質量，并以點帶面，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生健康融合理念在基層的牢固實踐。
各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)要將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設作為基層愛國衛(wèi)生和社會健康治理工作的重要內容，結合國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)和全國健康區(qū)縣鞏固提升行動，統(tǒng)籌區(qū)域內相關管理部門，建立并完善由政府、社會、公眾共同參與的共建共享長效機制。
一是要調查研究本地區(qū)的愛國衛(wèi)生和健康促進工作實際，制定行之有效、與時俱進的分步實施方案，在工作推進中總結經驗、樹立典型、推廣應用。
二是要發(fā)動最廣大市民群眾參與愛國衛(wèi)生運動，廣泛動員轄區(qū)內的單位、村居、家庭積極參與各類健康細胞建設，著力提升人居環(huán)境質量，有效防控傳染病和慢性病，促進健康教育普及和健康行為養(yǎng)成。
三是要扎實基層愛國衛(wèi)生和健康促進人員培養(yǎng)和能力提升，暢通建議投訴反饋渠道，切實提升市民群眾對衛(wèi)生健康狀況的獲得感和滿意度。
四是要積極開展“1+1”愛國衛(wèi)生或健康促進工作基層探索，包括能體現(xiàn)本地區(qū)特色亮點工作的深度推進及展示，以及具有一定基礎的基層工作模式探索（各街鎮(zhèn)從附件1中擇一開展）。
