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2023年，上海市疾病預(yù)防控制工作將貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)實(shí)施健康中國、健康上海行動(dòng)綱要，結(jié)合國家疾控體系改革要求，聚焦“公共衛(wèi)生20條”目標(biāo)任務(wù)和工作要求，鞏固強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全，保障公眾生命安全與健康。

一、進(jìn)一步提升傳染病防控能力

1.全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施。根據(jù)國家和上海市工作部署，切實(shí)落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案、防控方案等，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，聚焦監(jiān)測(cè)報(bào)告、分析預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，優(yōu)化指揮調(diào)度、培訓(xùn)演練、督導(dǎo)檢查、宣傳引導(dǎo)四方面保障，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)新冠病毒疫苗接種，推進(jìn)第二劑次加強(qiáng)免疫。

2.堅(jiān)持多病共防策略，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病等防控。鞏固強(qiáng)化部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流感、人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、感染性腹瀉、猴痘、登革熱等重點(diǎn)傳染病防控力度，強(qiáng)化分析預(yù)警、應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.提高傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作質(zhì)量。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用“基于醫(yī)院電子病歷直推的傳染病疫情報(bào)告與管理信息系統(tǒng)”，推進(jìn)“基于多源數(shù)據(jù)傳染病綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置信息平臺(tái)區(qū)級(jí)平臺(tái)”部署，組織開展工作督導(dǎo)，不斷提高傳染病信息報(bào)告質(zhì)量。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員監(jiān)測(cè)報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

4.強(qiáng)化預(yù)防接種服務(wù)和管理。進(jìn)一步完善上海市預(yù)防接種規(guī)范和要求，對(duì)《上海市預(yù)防接種工作規(guī)范》《上海市預(yù)防接種門診管理要求》《上海市預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法》等進(jìn)行修訂完善，強(qiáng)化預(yù)防接種門診服務(wù)管理力度。優(yōu)化完善全市免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)便捷的在線預(yù)約服務(wù)。持續(xù)保持上海市兒童免疫規(guī)劃疫苗高接種率水平。繼續(xù)實(shí)施60歲以上老年人免費(fèi)接種肺炎疫苗項(xiàng)目。推進(jìn)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)工作。

二、做好結(jié)核病艾滋病等重大傳染病防控工作

5.提升結(jié)核病防治能力。強(qiáng)化醫(yī)教結(jié)合，推動(dòng)全面落實(shí)學(xué)校結(jié)核病防控工作規(guī)范，組織開展學(xué)校結(jié)核病防控效果評(píng)估。結(jié)合參加全國結(jié)核病臨床診療技能競(jìng)賽，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)結(jié)核病診療服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升結(jié)核病防治能力。完善結(jié)核病信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)糖尿病篩查模塊與患者社區(qū)智能管理系統(tǒng)對(duì)接。進(jìn)一步健全上海市結(jié)核病測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范結(jié)核病區(qū)域?qū)嶒?yàn)室管理。試點(diǎn)開展重點(diǎn)人群結(jié)核病早期篩查和精準(zhǔn)防控。完成長三角一體化利福平耐藥結(jié)核病協(xié)同中心第一階段建設(shè)任務(wù)。

6.深化艾滋病防治工作。啟動(dòng)申報(bào)新一輪國家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)，進(jìn)一步創(chuàng)新防控工作模式和技術(shù)措施，探索開展艾滋病社區(qū)智能隨訪管理。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合干預(yù)，進(jìn)一步擴(kuò)大人群艾滋病檢測(cè)服務(wù)，提高艾滋病檢測(cè)可及性。探索建立符合上海市特點(diǎn)的HIV暴露前預(yù)防工作模式和工作流程。規(guī)范社區(qū)戒毒藥物治療門診管理和支持保障。

7.強(qiáng)化肝炎防治工作。會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合編制印發(fā)《上海市消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)方案》，規(guī)范丙肝定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、治療和健康管理服務(wù)。

8.強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康宣教。結(jié)合“世界防治結(jié)核病日”“世界肝炎日”“世界艾滋病日”等，組織開展重大傳染病防治知識(shí)主題宣傳活動(dòng)，提高市民健康素養(yǎng)。

三、深入貫徹“公共衛(wèi)生20條”，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)

9.編制實(shí)施第六輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。鞏固強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同機(jī)制，加快推動(dòng)公共衛(wèi)生體制機(jī)制的優(yōu)化完善和資源要素的匯聚整合，形成良性治理格局。會(huì)同相關(guān)部門編制并組織實(shí)施《關(guān)于上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，以“能力提升”為主線，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增能力，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急、服務(wù)、協(xié)同、保障等關(guān)鍵能力。組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、遴選、評(píng)審等工作，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全過程管理，會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理。組織各區(qū)同步編制實(shí)施區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃。

10.系統(tǒng)謀劃上海市疾病預(yù)防控制體系高質(zhì)量發(fā)展。緊扣疾控體系改革戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步厘清機(jī)構(gòu)功能定位、理順發(fā)展資源要素，加快構(gòu)建防治結(jié)合、醫(yī)防融合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。組織編制實(shí)施新一輪疾控機(jī)構(gòu)能力提升工程，持續(xù)提升區(qū)級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置等關(guān)鍵能力，增強(qiáng)應(yīng)急管理反應(yīng)力和處置力。繼續(xù)推進(jìn)市疾控中心新建工程項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同人社、科委、財(cái)政等部門協(xié)同推進(jìn)人才隊(duì)伍發(fā)展、科研創(chuàng)新和保障機(jī)制建設(shè)。

四、優(yōu)化精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)

11.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理。貫徹落實(shí)國家和上海市精神衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化上海市嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理模式，探索非接觸式社區(qū)柔性隨訪服務(wù)，評(píng)估社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者綜合風(fēng)險(xiǎn)和分級(jí)分類管理的實(shí)施效果，提高突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的效率。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥、長效藥物治療等救治救助工作，開展社區(qū)嚴(yán)重精神障礙長效治療藥物政策實(shí)施情況評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化治療方案。提升精神障礙社區(qū)康復(fù)內(nèi)涵建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社區(qū)精神康復(fù)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)精神障礙社區(qū)康復(fù)新技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)做好上海市農(nóng)村癲癇防治管理項(xiàng)目工作。

12.加強(qiáng)心理健康和心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)《上海市精神衛(wèi)生體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)“上海市心理熱線962525”建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)《上海市心理熱線962525建設(shè)工作方案》，組織熱線工作人員的培訓(xùn)和考核，提高熱線服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)兒童青少年、孕產(chǎn)婦、職業(yè)人群和老年人等重點(diǎn)人群開展心理健康促進(jìn)工作。強(qiáng)化兒童青少年標(biāo)準(zhǔn)化門診建設(shè)，繼續(xù)開展兒童心理門診醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，強(qiáng)化“醫(yī)教結(jié)合”的兒童青少年心理援助和心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)心理咨詢從業(yè)人員服務(wù)和心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)管理，組織落實(shí)心理咨詢從業(yè)人員實(shí)習(xí)考核管理辦法，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

五、優(yōu)化完善慢性非傳染病疾病綜合防治服務(wù)

13.加強(qiáng)慢性病健康服務(wù)管理。持續(xù)深化“以人為核心”的慢性病全程健康服務(wù)管理模式，聚焦數(shù)智賦能、多元融合、系統(tǒng)集成，推動(dòng)構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的慢性病健康管理和綜合干預(yù)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)慢性病健康服務(wù)管理，加強(qiáng)與家庭醫(yī)生簽約制度協(xié)同，加快推進(jìn)健康管理人群覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)慢性病健康管理支持中心建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高慢性病健康管理服務(wù)質(zhì)量與效率。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施國家和上海市防治慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃、“健康上海行動(dòng)”慢性病防治專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)重點(diǎn)慢性病篩查策略優(yōu)化，推動(dòng)全面落實(shí)慢性病早診早治。

14.優(yōu)化視覺健康、口腔健康服務(wù)。深化兒童青少年近視防控，繼續(xù)開展全覆蓋屈光和視力檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)低年齡段兒童近視防控指導(dǎo)，做好年度近視率調(diào)查。繼續(xù)推進(jìn)國家近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。以主要慢性病患者和老年人為重點(diǎn)加強(qiáng)成年人群視覺健康服務(wù)管理探索。推進(jìn)視覺健康體系建設(shè)，加快區(qū)級(jí)視覺健康規(guī)范診治中心建設(shè)，試點(diǎn)開展社區(qū)視覺健康智能管理。逐步推廣生命早期1000天口腔健康服務(wù)，探索開展老年人口腔健康服務(wù)。加強(qiáng)眼防、牙防信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

15.做好學(xué)校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等工作。結(jié)合上海市第六輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，逐步優(yōu)化上海市兒童青少年重點(diǎn)疾病整合型防控模式，繼續(xù)做好學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)與干預(yù)。繼續(xù)開展空氣污染物對(duì)人群健康影響、生活飲用水水質(zhì)、公共場(chǎng)所健康危害因素和人群碘營養(yǎng)監(jiān)測(cè)。

六、其他工作

16.加強(qiáng)公共衛(wèi)生分級(jí)分類服務(wù)與管理。根據(jù)國家和上海市要求，實(shí)施各項(xiàng)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目的實(shí)施與管理。

17.做好對(duì)口技術(shù)支援和重大活動(dòng)保障工作。全面協(xié)調(diào)推進(jìn)涼山州重大傳染病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)組織徐匯區(qū)、青浦區(qū)、長寧區(qū)、金山區(qū)選派業(yè)務(wù)骨干駐點(diǎn)工作，市級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)加大支持力度，組織開展第二階段攻堅(jiān)行動(dòng)中期督導(dǎo)評(píng)估。組織實(shí)施對(duì)口支援日喀則精神衛(wèi)生和心理健康能力建設(shè)項(xiàng)目。支持新疆喀什、青海果洛等地提升傳染病等重點(diǎn)疾病防控能力。做好進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)相關(guān)保障工作。

2023年上海市疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)