2023年上海中醫(yī)藥工作的總體思路：全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施《上海市中醫(yī)藥條例》和《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，全面落實《上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，以本市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)深化中醫(yī)藥改革，加快推進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高服務(wù)能力和水平，打造中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。
一、深入貫徹落實國家和本市關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署
1.統(tǒng)籌推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、各區(qū)落實《上海市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》各項改革任務(wù)和重點任務(wù)分工方案，推出新一批改革舉措。 （牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)人民政府）
2.全面推進(jìn)《上海市中醫(yī)藥條例》貫徹實施。協(xié)調(diào)上海市人大開展中醫(yī)藥條例實施專項調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)制度實施細(xì)則的制定。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)人民政府）
3.實施中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃。抓好已啟動項目的實施，開展核心發(fā)展指標(biāo)和重點任務(wù)的中期監(jiān)測評估研究。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)人民政府）
4.持續(xù)實施中醫(yī)藥發(fā)展三年行動計劃。統(tǒng)籌指導(dǎo)各項目承擔(dān)單位完成第四輪中醫(yī)藥三年行動計劃項目建設(shè)。啟動新一輪中醫(yī)藥三年行動計劃研究和文件編制，開展項目推薦工作。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市財政局）
二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的獨特優(yōu)勢
5.推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）、國家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設(shè)。積極推進(jìn)龍華醫(yī)院、岳陽醫(yī)院爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類），加快國家中西醫(yī)旗艦醫(yī)院、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、特色重點中醫(yī)醫(yī)院等重大項目基本建設(shè)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
6.推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點。按照“一院一方案”組織本市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點4家中醫(yī)單位完善試點方案，強(qiáng)化臨床服務(wù)與科學(xué)研究雙向聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，探索中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海模式”。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、相關(guān)區(qū)人民政府）
7.持續(xù)完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付機(jī)制。落實《上海市醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價值付費試點工作，在對第一批中醫(yī)優(yōu)勢病種評估基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點范圍。積極探索中醫(yī)藥特色病種（組）在DRG、DIP等支付方式改革中的應(yīng)用。（牽頭部門：市醫(yī)保局；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生健康委、申康中心）
8.持續(xù)提升中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵。深入推進(jìn)“區(qū)域+?？啤彼拇笾嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體管理運營評價體系，建立健全體系內(nèi)服務(wù)要素梯度傳遞和雙向流動新機(jī)制，以中醫(yī)?？茖２∧芰μ嵘秊楹诵?，帶動提高醫(yī)聯(lián)體中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展水平。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府）
9.完善中醫(yī)醫(yī)院深度評價機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院“姓中”績效考核制度改革,以提升中醫(yī)藥服務(wù)為核心，建立分層次、分類別、多元化績效評價指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
三、著力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力
10.不斷提升中醫(yī)藥診療能力。完善中醫(yī)臨床優(yōu)勢梯度支撐體系，支持疑難危重癥中醫(yī)藥診療核心能力培育和中醫(yī)非藥物療法示范中心建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)重點?？坪蛢?yōu)勢?？平ㄔO(shè)和管理。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
11.重點做好中醫(yī)藥應(yīng)急和傳染病防控工作。根據(jù)疫情防控新形勢新要求，加強(qiáng)加強(qiáng)醫(yī)療資源儲備，提升各級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠病毒感染防治中的優(yōu)勢和作用。不斷推進(jìn)國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的中西醫(yī)結(jié)合危急重癥救治預(yù)備隊，形成一批中醫(yī)應(yīng)對預(yù)案。開展國家中醫(yī)應(yīng)急隊伍及中醫(yī)藥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才培訓(xùn)，培養(yǎng)中醫(yī)藥疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援專家團(tuán)隊和骨干隊伍。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）
12.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面實施《上海市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升實施方案（2023-2025年）》。積極開展全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建。依托上海市為民辦實事項目，開展新一批中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點（村衛(wèi)生室）建設(shè)，滿足居民最后一公里優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)需求。繼續(xù)利用好市級衛(wèi)生健康績效考核抓手，進(jìn)一步做實社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：各區(qū)人民政府）
13.發(fā)揮中醫(yī)藥在重點領(lǐng)域特色優(yōu)勢。啟動中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，系統(tǒng)提升中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、綜合醫(yī)院及康復(fù)醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)能力。進(jìn)一步完善治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升治未病服務(wù)能力，拓展治未病服務(wù)內(nèi)涵。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
四、促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同
14.推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院建設(shè)，注重階段評估。開展重大疾病中西醫(yī)協(xié)同診療示范工作和綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同引導(dǎo)專項，推出一批可在全國推廣應(yīng)用的重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)模式。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
15.加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院校建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)基地，開展西學(xué)中師資培訓(xùn)，不斷提升中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)和人才發(fā)展水平，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府）
16.推進(jìn)中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。依托上海市中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院建設(shè)國家高水平的中西醫(yī)多學(xué)科交叉重點學(xué)科，打造符合中醫(yī)藥特點的多學(xué)科科技創(chuàng)新體系，面向重大臨床需求和世界科技前沿開展原始創(chuàng)新研究。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市教委、市科委）
五、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
17.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系建設(shè)。加快國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家中醫(yī)藥管理局重點研究室等平臺建設(shè)，培育中醫(yī)藥國家重點實驗室，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技支撐。積極推動上海市臨床醫(yī)學(xué)研究中心提升到國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心行列。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市科委、市衛(wèi)生健康委）
18.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承。推進(jìn)海派中醫(yī)活態(tài)傳承，加強(qiáng)各級中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，探索名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗傳承與推廣的有效方法和創(chuàng)新模式。推進(jìn)海派中藥炮制技術(shù)傳承基地和上海市中藥專家傳承工作室建設(shè)，搭建中藥傳承創(chuàng)新平臺。探索中醫(yī)藥流派傳承人認(rèn)證制度，完善考核評價體系，依托相關(guān)行業(yè)組織試點開展認(rèn)證工作。（牽頭部門：市中醫(yī)藥管理局；配合部門：市衛(wèi)生健康委）
19.推進(jìn)中醫(yī)藥臨床研究協(xié)同創(chuàng)新。落實《關(guān)于加強(qiáng)本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點?？疲▽W(xué)科）建設(shè)與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實施意見》，圍繞臨床需求和若干重點領(lǐng)域能力提升，持續(xù)開展中醫(yī)藥領(lǐng)域臨床新技術(shù)新方法研究和高質(zhì)量臨床研究，提升中醫(yī)藥創(chuàng)新策源能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市科委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局）
20.支持協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。落實《上海市促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細(xì)則》，保障公立中醫(yī)院成果轉(zhuǎn)化、收益分配、權(quán)責(zé)認(rèn)定等權(quán)益，加快產(chǎn)出原創(chuàng)性科研成果。持續(xù)推進(jìn)“雙谷聯(lián)動”等平臺建設(shè)，推動奉賢區(qū)與上海中醫(yī)大合作建設(shè)三個創(chuàng)新中心，完善龍頭企業(yè)研究中心、實驗室等的建設(shè)。（牽頭部門：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委；配合部門：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局）
21.積極推動中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)數(shù)字賦能中藥產(chǎn)業(yè)，圍繞中藥創(chuàng)新品種開發(fā)、智能工廠建設(shè)、數(shù)字化追溯體系建設(shè)等應(yīng)用場景，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化手段賦能實現(xiàn)提質(zhì)降本增效。（牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委；配合部門：市中醫(yī)藥管理局、市藥品監(jiān)管局）
