為促進(jìn)上海市衛(wèi)生健康服務(wù)體系現(xiàn)代化，提供更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)，滿足人民群眾對美好生活的新期待，按照《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》《中共上海市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的決定》精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，制定以下實(shí)施方案：

一、  實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)健康融入萬策

1.推動(dòng)建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理等政策法規(guī)體系。貫徹《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》，推動(dòng)建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理等政策法規(guī)體系，把保障人民健康作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的重要目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)。健全愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作體系，持續(xù)完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員”的大衛(wèi)生、大健康治理格局。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

2.深入實(shí)施健康上海行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)。廣泛開展健康教育與健康促進(jìn)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康科普主陣地和主力軍作用，推進(jìn)精準(zhǔn)健康科普，培育健康社會(huì)文化，提升居民健康素養(yǎng)和自我管理技能，普及踐行健康生活方式。聚焦影響市民健康的心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大疾病，推動(dòng)綜合防治、醫(yī)防融合，加強(qiáng)早期篩查、早診早治。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

二、  推進(jìn)公共衛(wèi)生體系改革，增進(jìn)城市韌性與安全

3.健全重大疫情防控救治和應(yīng)急管理體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合。深化全市疾控體系改革，推進(jìn)實(shí)施第六輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度協(xié)作，制定完善各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單，全面落實(shí)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室規(guī)范化建設(shè)要求。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度，探索在公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)院設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員。落實(shí)《上海市加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》，有力提升聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力與水平。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢與心理治療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和社區(qū)銜接遞進(jìn)的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善重點(diǎn)心理危機(jī)干預(yù)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市疾控局）

4.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。加快建立疾控部門牽頭，跨部門、跨區(qū)域、軍地互通，以傳染病多渠道監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測預(yù)警為重點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警體系和機(jī)制。支持市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心，發(fā)揮輻射支援與示范帶動(dòng)作用。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。切實(shí)提升傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。做好國家傳染病防控應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化全市傳染病應(yīng)急隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診、重癥救治能力建設(shè)，健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市疾控局）

5.完善人口發(fā)展支持和服務(wù)政策。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點(diǎn)，健全覆蓋全人群、全生命周期的健康服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。優(yōu)化完善母嬰安全保障網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)和生育力保護(hù)，規(guī)范提供不孕癥綜合診療服務(wù)。營造支持家庭生育養(yǎng)育的良好氛圍，構(gòu)建新型婚育文化，建設(shè)生育友好型社會(huì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

三、加快運(yùn)行機(jī)制改革，率先建成優(yōu)質(zhì)高效整合型服務(wù)體系

6.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。大力推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，支持高水平醫(yī)院爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)“舒心陪護(hù)”改革試點(diǎn)，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化醫(yī)院探視制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和病房環(huán)境改造。建設(shè)一批示范性康復(fù)中心，促進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持在新城有院區(qū)的市級(jí)醫(yī)院加快優(yōu)勢學(xué)科向新城轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升市級(jí)醫(yī)院新城院區(qū)服務(wù)能級(jí)。以國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)為引領(lǐng)，加快市級(jí)醫(yī)院新城院區(qū)臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)中心醫(yī)院的建設(shè)和管理，建設(shè)一批區(qū)級(jí)示范醫(yī)院，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心在區(qū)域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭地位。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）

7.完善緊密型醫(yī)聯(lián)體政策體系和一體化運(yùn)行模式。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域性醫(yī)療中心在醫(yī)療集團(tuán)中的中樞作用，發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)支持作用。推動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心更加緊密地整合，探索醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)務(wù)人員“雙聘”等機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員統(tǒng)一調(diào)配、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、藥品統(tǒng)一采購、醫(yī)保打包支付。加強(qiáng)兒科等?？漆t(yī)聯(lián)體和中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、申康醫(yī)院發(fā)展中心）

8.強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院分診功能。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)功能，完善轉(zhuǎn)診機(jī)制，健全家庭醫(yī)生作用發(fā)揮機(jī)制。逐步擴(kuò)大社區(qū)基本病種清單和適宜技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)開展社區(qū)康復(fù)中心、護(hù)理中心、健康管理中心建設(shè)，促進(jìn)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，提升基本醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分診能力建設(shè)，做實(shí)上級(jí)醫(yī)院門診號(hào)源優(yōu)先預(yù)約，發(fā)揮家庭醫(yī)生在分級(jí)診療中的“守門人”作用。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升簽約居民健康管理有效性，在提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量基礎(chǔ)上，逐步提高簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

9.引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營模式。支持新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心、上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)等健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)引入高水平民營醫(yī)院，探索在品牌、管理、技術(shù)、人才等方面與高水平公立醫(yī)院開展合作。對民營醫(yī)院加強(qiáng)事前功能評(píng)估、跟蹤監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，并納入全市醫(yī)療質(zhì)控體系，推動(dòng)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，開拓發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

10.完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目和國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源下沉，加快中醫(yī)藥服務(wù)社區(qū)主陣地建設(shè)。提升中醫(yī)藥服務(wù)體系能級(jí)，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，提升臨床重點(diǎn)?？?、特色專科和中醫(yī)急診能力，促進(jìn)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)。建設(shè)國家高水平中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)，完善有組織科研新機(jī)制。深入實(shí)施中藥飲片全流程溯源試點(diǎn)，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的調(diào)劑使用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市藥品監(jiān)管局）

11.促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。注重居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)對健康養(yǎng)老的支撐能力。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作，鼓勵(lì)開展各種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介、信息互通、資源共享。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）

12.推進(jìn)數(shù)字賦能行業(yè)發(fā)展。加快衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理。推動(dòng)醫(yī)學(xué)人工智能發(fā)展，應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品、形成一批新場景新模式、創(chuàng)造一批新標(biāo)準(zhǔn)新軟件、支持一批新企業(yè)新產(chǎn)業(yè)，賦能衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定一批衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)流通利用的制度標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序開放共享，完成數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)流通與利用。優(yōu)化升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)與規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市數(shù)據(jù)局）

四、深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

13.推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展國家和上海市試點(diǎn)，推動(dòng)支持政策清單落地落實(shí)。因地制宜學(xué)習(xí)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。全力實(shí)施好國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院開展全面績效預(yù)算，動(dòng)態(tài)完善上海市公立醫(yī)院績效考核和行業(yè)指標(biāo)體系，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的監(jiān)測評(píng)價(jià)方法。落實(shí)財(cái)政投入責(zé)任，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，聚焦重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域做好資金保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市財(cái)政局）

14.建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制。按照上海市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，做好調(diào)價(jià)與醫(yī)保政策協(xié)同，有效平衡群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。持續(xù)做好新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目受理上報(bào)、價(jià)格備案和運(yùn)行監(jiān)測，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格管理主體責(zé)任。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委）

15.完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照“兩個(gè)允許”精神，持續(xù)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索將醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的有效方式。探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。探索公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門負(fù)責(zé)人率先實(shí)施年薪制。探索內(nèi)部績效分配由負(fù)向考核扣罰向正向激勵(lì)引導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，按照“以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)”原則，調(diào)整優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)務(wù)人員固定收入占比，科學(xué)開展內(nèi)部績效考核分配，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同科室、不同崗位薪酬更加合理。加強(qiáng)編制管理，做好公立醫(yī)院編制的科學(xué)分配和動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步激活公立醫(yī)院發(fā)展動(dòng)力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局）

16.深化高水平研究型醫(yī)院建設(shè)，健全臨床醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。聚焦疑難雜癥、聚焦前沿技術(shù)、聚焦科技創(chuàng)新，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，加快臨床研究中心、研究型病房、生物樣本庫、專病數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)資源配置，提高專職科研人員占比。加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（上海）、上海國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心、上海臨床研究中心等新型研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)臨床研究成果轉(zhuǎn)化，面向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)，支持建立市場化、專業(yè)化的醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，依托上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院，探索建立作價(jià)投資所形成股權(quán)的持股平臺(tái)。優(yōu)化臨床研究倫理審查關(guān)鍵流程，提高醫(yī)學(xué)倫理審查質(zhì)量和效率。強(qiáng)化研究型醫(yī)院和臨床醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的事前功能評(píng)估、過程跟蹤監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科委、市財(cái)政局、申康醫(yī)院發(fā)展中心）

17.完善醫(yī)學(xué)隊(duì)列建設(shè)和研究機(jī)制。充分梳理整合現(xiàn)有隊(duì)列資源，構(gòu)建上海市隊(duì)列研究整體框架，優(yōu)化重大疾病隊(duì)列（含預(yù)備隊(duì)列），布局自然人群隊(duì)列（含出生隊(duì)列），打造具有上海市特色及優(yōu)勢的隊(duì)列研究平臺(tái)。構(gòu)建與國際接軌的隊(duì)列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和研究規(guī)范，探索利益共享協(xié)同機(jī)制和信息共享交換機(jī)制，推動(dòng)隊(duì)列資源率先向生物醫(yī)藥、商業(yè)保險(xiǎn)等健康產(chǎn)業(yè)開放共享，提升成果轉(zhuǎn)化效率。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市疾控局、申康醫(yī)院發(fā)展中心、市財(cái)政局）

18.推進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托東方英才計(jì)劃，做好領(lǐng)軍、拔尖、青年等衛(wèi)生健康各層次人才的培養(yǎng)工作。在上海衛(wèi)生人才網(wǎng)設(shè)立衛(wèi)生健康海外人才引進(jìn)專欄，多渠道吸引海外醫(yī)學(xué)高層次人才來滬工作，強(qiáng)化用人單位對引進(jìn)人才的支持保障。支持上海醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與國際知名大學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)合作交流。進(jìn)一步健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育體系，優(yōu)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)銜接。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市疾控局、市人才局、市教委、市人力資源社會(huì)保障局）

五、推進(jìn)高水平開放，打響上海醫(yī)療服務(wù)品牌

19.創(chuàng)新國際醫(yī)療旅游服務(wù)模式。推進(jìn)國際醫(yī)療旅游試點(diǎn)，制定國際醫(yī)療相關(guān)服務(wù)規(guī)范和政策文件，推動(dòng)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展國際醫(yī)療服務(wù)。面向國際加大高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢學(xué)科宣傳推廣，加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)開發(fā)國際醫(yī)療相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善境外人員在滬醫(yī)療便利制度，培育一批具有國際競爭力的醫(yī)療旅游服務(wù)品牌，不斷拓展國際醫(yī)療旅游服務(wù)市場。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、上海金融監(jiān)管局）

 

20.加強(qiáng)優(yōu)勢技術(shù)全球輻射。聚焦優(yōu)勢醫(yī)療技術(shù)，整合全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療培訓(xùn)資源，建立面向國際的醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和模式，加強(qiáng)上海市先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和品牌輸出。加快中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)上海市海外中醫(yī)藥中心建設(shè)和國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。加強(qiáng)公共衛(wèi)生技術(shù)國際交流合作，積極參與全球公共衛(wèi)生治理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市疾控局、市中醫(yī)藥管理局、市商務(wù)委）

21.深化醫(yī)療領(lǐng)域外商投資與人員跨境流動(dòng)。在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際商務(wù)區(qū)等區(qū)域，有序放開醫(yī)療健康領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，探索舉辦外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，研究制定上海市外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法。支持外籍醫(yī)療技術(shù)專業(yè)人員按規(guī)定在高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，探索外籍護(hù)士在滬規(guī)范執(zhí)業(yè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

六、促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平

22.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，創(chuàng)新醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化市區(qū)“2+16”衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同。健全自查質(zhì)控、督促檢查等全方位行政執(zhí)法監(jiān)督制度，完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的隨機(jī)監(jiān)督抽查，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展。整合衛(wèi)生健康領(lǐng)域監(jiān)管信息資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完善信息化監(jiān)管場景應(yīng)用，探索衛(wèi)生健康與醫(yī)保、藥監(jiān)等跨部門監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建多來源的觸發(fā)式監(jiān)管模式，提升智慧監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局、市疾控局）

23.深化醫(yī)保支付方式改革。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)?？傤~預(yù)算管理框架下的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革，完善“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”激勵(lì)約束機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)住院按病組、按病種分值付費(fèi)改革，有序擴(kuò)大中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價(jià)值付費(fèi)試點(diǎn)，開展長期住院按病種分值床日付費(fèi)改革，積極推動(dòng)按病組、按病種分值付費(fèi)等多元復(fù)合支付改革銜接融合。強(qiáng)化信用監(jiān)管，探索建立基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)相關(guān)人員醫(yī)保支付資格管理制度。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局）

24.完善商保醫(yī)保協(xié)同的多元支付機(jī)制。推動(dòng)基本醫(yī)保與商保數(shù)據(jù)安全有序共享和應(yīng)用場景建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)保、金融監(jiān)管等部門協(xié)同和政策協(xié)調(diào)，按照商業(yè)可持續(xù)原則，支持和規(guī)范商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展。擴(kuò)大商業(yè)健康保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、上海金融監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

25.健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)藥械審評(píng)審批制度改革，提升審評(píng)能力、效率和透明度，加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)保護(hù)。鼓勵(lì)罕見病用藥和原創(chuàng)性新藥研發(fā)，聚焦重點(diǎn)研發(fā)產(chǎn)品和項(xiàng)目，落實(shí)專人專班輔導(dǎo)機(jī)制，在臨床研究、生產(chǎn)許可、上市許可、檢查檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)跨前服務(wù)對接。聚焦“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品，搭建產(chǎn)醫(yī)溝通交流平臺(tái)，建立產(chǎn)醫(yī)高效對接機(jī)制。支持創(chuàng)新藥械發(fā)展，完善創(chuàng)新藥械價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化入院流程，加快臨床應(yīng)用。（責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局、市科委、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心）

轉(zhuǎn)載自-上海衛(wèi)健委官網(wǎng)