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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會部署，以及市人大常委會《關(guān)于促進(jìn)和保障“五個新城”建設(shè)的決定》的要求，聚焦產(chǎn)城融合、提升綜合性節(jié)點城市功能，持續(xù)推進(jìn)《新城醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃配置方案》落地，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城集聚和優(yōu)化配置，提升新城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，現(xiàn)制定2024年工作要點。

一、持續(xù)推進(jìn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)

（一）指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好新建院區(qū)和新建項目的運行管理工作。

加強對中福會國際和平婦幼保健院奉賢院區(qū)、復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院嘉定院區(qū)運行管理和技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強新華醫(yī)院奉賢院區(qū)竣工和投入運行前期指導(dǎo)。推進(jìn)嘉定區(qū)公共衛(wèi)生綜合大樓、青浦區(qū)公共衛(wèi)生中心、奉賢區(qū)公共衛(wèi)生中心投入使用。完成松江區(qū)公共衛(wèi)生中心新建工程竣工驗收準(zhǔn)備。啟用奉賢新城青村鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址。

（二）繼續(xù)推進(jìn)在建醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。

有序推進(jìn)嘉定新城瑞金醫(yī)院北部院區(qū)二期擴(kuò)建項目、青浦新城中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)（國家醫(yī)學(xué)中心）新建項目、松江新城上海市第一人民醫(yī)院南院二期擴(kuò)建項目、南匯新城第六人民醫(yī)院臨港院區(qū)二期擴(kuò)建項目建設(shè)。推進(jìn)嘉定區(qū)中心醫(yī)院整體改擴(kuò)建項目、嘉定區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項目、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬松江醫(yī)院（籌）新建工程、松江區(qū)精神衛(wèi)生中心、浦東新區(qū)精神衛(wèi)生中心（書院院區(qū)）項目建設(shè)。

（三）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基建項目開工等相關(guān)工作。

推動奉賢新城兒科醫(yī)院奉賢院區(qū)新建項目、南匯新城浦東醫(yī)院臨港院區(qū)新建項目、奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)平安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南匯新城書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)長三角一體化示范區(qū)兒童醫(yī)院（上海市兒童醫(yī)院青浦院區(qū)）新建項目、松江區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建項目、奉賢區(qū)中醫(yī)醫(yī)院急診綜合樓、臨港新片區(qū)公共衛(wèi)生中心項目前期工作。推進(jìn)松江區(qū)泖港鎮(zhèn)、洞涇鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建和改擴(kuò)建項目前期工作。

二、推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生資源能級提升

（一）深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

加快推動區(qū)域內(nèi)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，明確區(qū)域性醫(yī)療中心在醫(yī)聯(lián)體中的牽頭核心功能定位，在資源調(diào)配方面給予更大的自主權(quán)，探索完善適合緊密型醫(yī)聯(lián)體特點的醫(yī)?？傤~預(yù)算管理機(jī)制，同步優(yōu)化緊密型醫(yī)聯(lián)體考核指標(biāo)體系。推進(jìn)青浦區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點和嘉定區(qū)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目緊密型醫(yī)聯(lián)體改革探索，持續(xù)深化市六-臨港緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)體系，強化各成員單位人、財、物、信息等統(tǒng)籌管理、集約使用。支持松江區(qū)、奉賢區(qū)探索醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建立更加緊密的利益共享、責(zé)任共擔(dān)的一體化運行機(jī)制。支持醫(yī)聯(lián)體中上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，制定更為靈活的診療科目和醫(yī)務(wù)人員注冊登記流程。

（二）促進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心提能增效。

區(qū)域性醫(yī)療中心要設(shè)置門類齊全的臨床科室，向上能夠承接市級醫(yī)院下沉的患者，為區(qū)域內(nèi)居民提供常見病、多發(fā)病診療服務(wù)，重點提升胸痛、卒中等急癥、重癥服務(wù)能力及精神、婦幼等?？品?wù)能力；向下能夠賦能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加快推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、消毒供應(yīng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等綜合集成平臺建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)公共平臺科室同質(zhì)化。

嘉定區(qū)依托公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目中區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級“攀登”工程，積極推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急救治體系提級增效項目、特色診療中心建設(shè)項目和?？坡?lián)盟建設(shè)項目。青浦區(qū)深入推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心腦卒中中心、胸痛中心、房顫中心、遠(yuǎn)程心電中心建設(shè)，持續(xù)推動中山醫(yī)院青浦分院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展名醫(yī)工作室建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)名醫(yī)工作室全覆蓋。奉賢區(qū)推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展輔導(dǎo)類試點，加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，加強老年、康復(fù)、心理等薄弱學(xué)科建設(shè)。

（三）持續(xù)推進(jìn)新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。

加快新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年在新城繼續(xù)開展第四批示范性社區(qū)康復(fù)中心和第二批社區(qū)護(hù)理中心等建設(shè)。聚焦社區(qū)基本病種清單，提升新城內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)病種診療范圍和能力。在新城功能社區(qū)開展多種模式、多樣化、多層次、針對性的健康服務(wù)，引導(dǎo)有需求的功能社區(qū)人員與家庭醫(yī)生團(tuán)隊建立簽約服務(wù)。以全科為主，積極拓展與人口結(jié)構(gòu)適配的多元化?？品?wù)。依托新城內(nèi)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打好上級醫(yī)院門診號源優(yōu)先預(yù)約“攻堅戰(zhàn)”，鼓勵開設(shè)聯(lián)合病房，提升社區(qū)診療住院服務(wù)功能。

（四）進(jìn)一步拓展新城公共衛(wèi)生服務(wù)供給。

推動新城疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，結(jié)合新城人口結(jié)構(gòu)、人口密度、人口分布等特點，加強“一老一小”健康服務(wù)供給。加快推進(jìn)慢性病健康管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，提升新城慢性病綜合防治服務(wù)管理能力，2024年在新城新建10家社區(qū)慢性病健康管理支持中心。支持新城疫苗接種服務(wù)能力提升，優(yōu)化區(qū)域接種單位布局和設(shè)置，向全人群提供規(guī)范便捷的疫苗接種服務(wù)。改擴(kuò)建青浦區(qū)朱家角接種門診。

（五）深化海派中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

扎實推進(jìn)市“十四五”中醫(yī)特色?？坪椭嗅t(yī)急診能力提升項目，支持新城加強區(qū)級醫(yī)院中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，建立中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。加強新城基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)以及市、區(qū)兩級名中醫(yī)工作室傳承創(chuàng)新工作。加快布局社區(qū)名中醫(yī)工作室（工作站）和專科專病門診，支持新城建設(shè)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)?？茖２?。繼續(xù)做好上海市中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體基層骨干研修班培訓(xùn)工作。支持嘉定區(qū)探索建設(shè)上海市中醫(yī)文獻(xiàn)館嘉定分館，加強“陸氏針灸”、“朱氏一指禪”等中醫(yī)文化基地建設(shè)，支持嘉定區(qū)中醫(yī)流派申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持在浦東新區(qū)開設(shè)面向區(qū)內(nèi)非中醫(yī)類別醫(yī)師的上海市中醫(yī)藥管理局西學(xué)中在職培訓(xùn)班浦東專班。

（六）加快推進(jìn)新城衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

嘉定區(qū)加快推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)二期建設(shè)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)覆蓋范圍，建立統(tǒng)一的區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺，全面形成“三級醫(yī)院+區(qū)域性醫(yī)療中心+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同體系。青浦區(qū)繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)二期建設(shè)，依托長三角互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院（上海）3.0版本建設(shè)，推進(jìn)智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺數(shù)字化樞紐建設(shè)，探索有?？铺厣纳鐣k醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，打造具有青浦特色的“一站式”全生命周期區(qū)域新型分級診療服務(wù)模式。松江區(qū)推進(jìn)智慧醫(yī)院和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快第二批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。奉賢區(qū)推進(jìn)便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成“奉賢區(qū)婦兒數(shù)字高地建設(shè)一期項目”并試運行，提升區(qū)中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)功能，2024年實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。浦東新區(qū)推進(jìn)便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)三級等保和電子健康檔案系統(tǒng)等級提升，2024年實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。

三、加快優(yōu)質(zhì)資源向新城集聚

（一）進(jìn)一步強化市級醫(yī)院服務(wù)新城的能力。

結(jié)合人口導(dǎo)入進(jìn)程和市級醫(yī)院建設(shè)項目進(jìn)度，逐步優(yōu)化市級醫(yī)院多院區(qū)功能布局，加強市級醫(yī)院在新城重點專科、優(yōu)勢專科布局，提升新城醫(yī)療服務(wù)吸引力和對長三角的輻射能力。逐步擴(kuò)大市級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)范圍，提高服務(wù)量。加強市級醫(yī)院對新城醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)高層次人才。

（二）持續(xù)推進(jìn)新城醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科和人才隊伍建設(shè)。

完善新城各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人才尤其是高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機(jī)制，加強人才儲備。在上海衛(wèi)生人才招聘網(wǎng)增設(shè)“五個新城招聘專欄”，在本市醫(yī)科院校開展“五個新城”校園直招，幫助新城擴(kuò)大招聘影響，緩解招聘難題。落實主治醫(yī)師在職稱晉升前到基層服務(wù)一年的規(guī)定，加強政策指導(dǎo)和宣傳，加大對新城衛(wèi)生人才工作支持力度。各新城所在區(qū)要做好醫(yī)護(hù)人員住宿等生活保障。嘉定區(qū)加大國家級、市級臨床重點學(xué)（專）科建設(shè)和培育力度，實施“嘉醫(yī)新星”“疁城杏林”培養(yǎng)計劃和緊缺人才“區(qū)管鎮(zhèn)用”，加大醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)和本土人才培育。青浦區(qū)全面啟動第五輪學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，重點打造領(lǐng)先學(xué)科、重點學(xué)科、特色?？萍疤厣椖浚攸c培養(yǎng)名醫(yī)、學(xué)科帶頭人、名中醫(yī)、醫(yī)苑新星等。松江區(qū)推動與上海市第一人民醫(yī)院第四輪“委院合作”項目研究，加快新一輪醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、特色?？平ㄔO(shè)，依托交大醫(yī)學(xué)院松江研究院平臺，推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院培訓(xùn)基地和強化社區(qū)教學(xué)基地建設(shè)，擴(kuò)大高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)。奉賢區(qū)完善柔性引才工作機(jī)制，實施“聚賢英才”計劃，加強高層次醫(yī)學(xué)人才引育。浦東新區(qū)支持南匯新城內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報衛(wèi)生科技項目和人才項目，持續(xù)深化落實“1+1+N”人才政策，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，鼓勵符合條件的醫(yī)護(hù)人員申報“明珠計劃”和衛(wèi)生健康人才計劃。

（三）積極推動健康服務(wù)業(yè)向新城集聚。

嘉定區(qū)繼續(xù)支持瑞金醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，帶動提升區(qū)級醫(yī)院臨床研究能力，健全醫(yī)院、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)溝通協(xié)作平臺和機(jī)制，加快推進(jìn)“械谷”建設(shè)。松江區(qū)聚焦長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略，打造生物醫(yī)藥、人工智能等新產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院和交大醫(yī)學(xué)院松江研究院一體化建設(shè)，加快科研能力和醫(yī)療服務(wù)能力雙提升。青浦區(qū)系統(tǒng)布局高端醫(yī)療設(shè)備、智慧醫(yī)療、時尚美妝、運動健康等產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建差異化發(fā)展路徑，促進(jìn)大健康特色產(chǎn)業(yè)園與數(shù)字軟件、信息服務(wù)、人工智能、文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。奉賢區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、美麗健康等重點領(lǐng)域，深化與東方美谷的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。浦東新區(qū)繼續(xù)支持和鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向臨港新片區(qū)集聚，努力構(gòu)建與臨港新片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化醫(yī)療服務(wù)體系。

2024年上海市新城衛(wèi)生健康工作要點